【文/观察者网 阮佳琪】
在美国同意停火、伊朗宣布开放霍尔木兹海峡两周前不久，当地时间4月7日，联合国安理会就巴林提交的一项涉霍尔木兹海峡决议草案进行表决，草案拟“强烈鼓励”利用该海峡商业航道的国家开展防御性协调行动。由于常任理事国中国和俄罗斯行使否决权，决议草案未获通过。
据美联社报道，这份由巴林牵头、海湾阿拉伯国家与美国支持的护航决议草案，早前措辞为授权成员国动用“一切必要防御手段”保护商船，但因中俄法三个安理会常任理事国明确反对任何授权使用武力的表述，草案未能通过，最新版本遂改为“强烈鼓励”各国协调行动。
报道提到，作为当前中东乱局的罪魁祸首，一直支持草案原始文本的美方，反倒气急败坏指责起中俄来。
美国常驻联合国代表迈克尔·华尔兹倒打一耙称，“任何人都不能容忍伊朗用枪指着全球经济，但今天俄罗斯和中国却容忍了这种行为，他们站在了试图胁迫海湾国家屈服的政权一边”。
美国常驻联合国代表迈克尔·华尔兹
中俄则强烈捍卫自身立场，在表决后的解释性发言中均指出，这份草案未能全面、平衡反映冲突根源与全貌，未点明美国及其核心盟友才是这场不断升级战争的始作俑者。
两国代表还谈及美国总统特朗普公然威胁“消灭伊朗文明”的言论。中国常驻联合国代表傅聪表示，在美国公然威胁一个“文明”的生存，这场强加于伊朗的战事极有可能进一步升级的背景下，决议草案如获通过，将发出极为错误信号，产生极为严重后果。
俄罗斯常驻联合国代表涅边贾也称，草案部分条款相当于给美国“开具侵略升级的空白支票”，草案通过后会开创国际法危险先例，同时削弱谈判前景。
自2月底美以对伊朗发起军事行动以来，国际油价持续飙升，霍尔木兹海峡已对航运事实上关闭。《华尔街日报》早前报道称，阿拉伯国家曾推动安理会通过决议以“武力”打通海峡，然而经数周闭门谈判形成的第四版草案仍争议巨大。
引发僵局的条款提到，安理会“授权各会员国，无论是单独行动，还是通过自愿组成的多国海军合作机制，在事先通知安理会的情况下，采取一切必要手段，确保通过霍尔木兹海峡的航行畅通，并阻止任何关闭、阻碍或干扰这一国际航道的行为”。
《纽约时报》援引联合国高级官员消息称，中俄法均反对草案通过，且安理会非常任理事国间也存在分歧。
路透社称，为化解反对声音，巴林删除草案中明确提及“强制执法”的表述。美联社报道进一步披露称，草案此后还经多次修改：包括删除所有关于安理会授权（即行动指令）的表述，并将适用范围限制在霍尔木兹海峡，删去此前草案中涵盖的邻近水域等内容。
到了周二这份进入表决程序的草案，其表述改为“强烈鼓励”各国协调行动，保障霍尔木兹海峡航行安全，包括为商船与商用船只提供护航。草案同时要求伊朗立即停止阻碍海峡航行自由、袭击民用基础设施的行为。
行使否决权后，中国常驻联合国代表傅聪在解释性发言中说，当前形势下，这份决议草案应明确这场战事的根源，寻求解决这一根源和航道安全的正确办法，并为劝和促谈、实现和平而努力。遗憾的是，决议草案未能全面、平衡反映冲突的根源和全貌，有关片面谴责施压、定性为对国际和平与安全的威胁，以及武力护航等内容，极易被曲解甚至滥用。
俄罗斯常驻联合国代表涅边贾在解释俄方立场时也表示，对联合国会员国的船舶和其他财产施加保护措施无需依靠安理会决议，《联合国宪章》第51条已经赋予各国在任何情况下享有自卫权。试图在霍尔木兹海峡强加规则只会“正中企图破坏中东安全者的下怀”。
另据塔斯社报道，涅边贾说，俄中起草了替代决议案并提请安理会审议。涅边贾表示，在“理解阿拉伯伙伴对航行自由关切”的基础上，俄中联合起草的决议案“简洁、公平、平衡”，特别是符合国际法和《联合国宪章》关于和平解决争端的原则。
美联社获取的草案内容显示，其呼吁各方停止军事行动，谴责袭击平民及民用基础设施的行为。涅边贾向记者表示，该草案已具备表决条件。
在会后接受央视采访时，傅聪也表示，这份中俄共同提出的草案内容客观公正，致力于缓和紧张局势、呼吁对话谈判、维护航行权利与自由，希望得到安理会成员支持。中方愿同各方一道，为早日恢复地区和平稳定作出更大贡献。
伊朗常驻联合国代表伊拉瓦尼在安理会表决后的发言中表示，中国和俄罗斯对涉霍尔木兹海峡决议草案行使否决权，阻止安理会被滥用，坚定站在历史正确的一边。
伊拉瓦尼说：“中国和俄罗斯确保安理会没有沦为让侵略行为合法化的工具，他们坚定站在了历史正确的一边。我们对两国负责任行为、建设性态度以及完全符合《联合国宪章》原则的否决权行使表示深切感谢。”
伊朗伊斯兰共和国通讯社援引伊拉瓦尼的话报道，支持该决议草案的人将责任归咎于伊朗，却对美国和以色列针对伊朗平民和关键基础设施持续犯下战争罪行保持沉默，“他们的立场和投票是双重标准。这暴露出他们所宣称对《联合国宪章》和国际人道主义法的承诺与其实际行为之间存在巨大差距。”
值得一提的是，表决结束数小时后，美伊达成两周停火协议，双方均称“已实现己方军事目标”。伊朗外长阿拉格齐宣布霍尔木兹海峡将“安全通行两周”。但据称已同意停火的以色列仍在继续对伊朗发动袭击。
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